欧美精品熟女一区二区三区-国产小视频在线你懂的-亚欧乱色一区二区三区-日本国产三级在线观看

引  言

新世紀以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入最好歷史時期。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)三年穩(wěn)定在12000億斤以上，其他重要農(nóng)產(chǎn)品也是豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足，起到了為穩(wěn)定物價托底、為穩(wěn)定就業(yè)兜底、為穩(wěn)定社會保底的作用。但也要看到，長期以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類種養(yǎng)業(yè)廢棄物亂扔亂排亂放問題突出，農(nóng)民群眾反映強烈，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的短板，迫切需要通過加強種養(yǎng)結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程減量化、再利用、資源化，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用效率，遏制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確指出要“推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》（中發(fā)〔2016〕1號）要求“啟動實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程”。依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016—2030年）》等對加強種養(yǎng)結(jié)合、促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)要求，編制本規(guī)劃。

一、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要

（二）種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要

種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物也是物質(zhì)和能量的載體，可以作為肥料、飼料、燃料以及其他工業(yè)化利用的重要原料。其中，秸稈含有豐富的有機質(zhì)、纖維素、粗蛋白、粗脂肪和氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫等各種營養(yǎng)成分，可廣泛應(yīng)用于飼料、燃料、肥料、造紙、建材等各個領(lǐng)域。1噸干秸稈的養(yǎng)分含量相當于50~60公斤化肥，飼料化利用可以替代0.25噸糧食，能源化利用可以替代0.5噸標煤。畜禽糞便含有農(nóng)作物所必需的氮、磷、鉀等多種營養(yǎng)成分，施于農(nóng)田有助于改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的有機質(zhì)含量，提升耕地地力，減少化肥施用。1噸糞便的養(yǎng)分含量相當于20~30公斤化肥，可生產(chǎn)60~80立方米沼氣。我國秸稈年產(chǎn)生量超過9億噸，畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞污38億噸，資源利用潛力巨大。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的線性經(jīng)濟，向“資源－產(chǎn)品－再生資源－產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，可有效提升農(nóng)業(yè)資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)競爭力的需要

我國幾千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中，很早就出現(xiàn)了“相繼以生成，相資以利用”等樸素的生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念，形成了種養(yǎng)結(jié)合、精耕細作、用地養(yǎng)地等與自然和諧相處的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平雖然有了很大提高，但農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等方面的問題依然比較突出。根據(jù)資源承載力和種養(yǎng)業(yè)廢棄物消納半徑，合理布局養(yǎng)殖場，配套建設(shè)飼草基地和糞污處理設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展，有利于進一步提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈附加值，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

（四）種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要

二、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家以提高資源利用效率為核心，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，為進一步推進種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1．推進農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用，綜合利用水平顯著提高

積極建立健全秸稈收儲運體系，以秸稈肥料化、飼料化、基料化利用為主，因地制宜開展農(nóng)作物秸稈綜合利用。2015年全國秸稈總產(chǎn)量及其可收集利用量分別達到10.4億噸和9億噸，秸稈綜合利用率為80.1%，約7.2億噸秸稈得到有效利用。其中：推廣機械粉碎還田、腐熟還田、秸稈堆漚、秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù)，增加農(nóng)田有機質(zhì)，提升耕地質(zhì)量，全國秸稈肥料化利用占比43.2%；發(fā)展以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作組織為主的農(nóng)牧綜合體，推廣秸稈青貯、氨化、微貯或生產(chǎn)顆粒飼料等技術(shù)，推進以秸稈利用為紐帶的種養(yǎng)一體化，全國秸稈飼料化利用占比18.8%；利用秸稈作為基料栽培食用菌，提升秸稈循環(huán)利用的高值化利用水平，全國秸稈基料化利用占比4%。

2．實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化

推進適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，實施畜禽養(yǎng)殖場改造，推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，便于養(yǎng)殖污染物的后續(xù)處理利用。2007、2008年分別啟動實施生豬、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目，累計支持建設(shè)生豬養(yǎng)殖場6萬余個、奶牛養(yǎng)殖場5700個。2012年啟動實施肉牛、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場項目，累計支持建設(shè)肉牛、肉羊養(yǎng)殖場2400多個，2016年啟動17個奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點，在提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時，提高了畜禽糞污的無害化處理水平，減少了養(yǎng)殖場對周邊環(huán)境的影響。

3．加強農(nóng)村沼氣建設(shè)，畜禽糞便得以有效利用

按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，把沼氣建設(shè)與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，形成了以戶用沼氣為紐帶的“豬沼果”、“四位一體”、“五配套”等畜禽糞便循環(huán)利用模式和以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。重點在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無法覆蓋的地區(qū)，因地制宜發(fā)展戶用沼氣；在農(nóng)戶集中居住、新農(nóng)村建設(shè)等地區(qū)，建設(shè)村級沼氣集中供氣站；在養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展大中型沼氣工程。目前，全國沼氣用戶達到4300萬戶，沼氣工程10萬處，全國沼氣年生產(chǎn)量達158億立方米，替代2500萬噸標準煤，減少二氧化碳6000萬噸。

（二）存在的問題

1．單項措施多，區(qū)域統(tǒng)籌推進合力不夠

目前，國家通過不同資金渠道，相繼開展了養(yǎng)殖場標準化建設(shè)、沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用等項目，也取得一定建設(shè)成效，但由于這些措施缺乏系統(tǒng)設(shè)計與合力推進，單兵突進多、整體推進少，總體效果并不顯著，當前農(nóng)村畜禽糞污橫流、秸稈亂燒亂放等問題依然突出。尤其在一些種養(yǎng)大縣，各類種養(yǎng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生集中、量大，當?shù)氐沫h(huán)境承載壓力更大，加強種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的需求更為迫切。

2．利益鏈條不完整，廢棄物利用有效運營機制缺乏

3．實際利用率低，種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理不足

4．失衡脫節(jié)嚴重，種養(yǎng)銜接不夠緊密

畜禽糞便一直是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要有機肥源，但隨著養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，大部分規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便量大且集中，受季節(jié)限制、農(nóng)村勞動力缺乏、運輸不便、有機肥補貼缺失等因素制約，許多糞便資源變成了重大污染源。同時，養(yǎng)殖缺乏配套的飼草料基地，區(qū)域內(nèi)糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，不僅增加了養(yǎng)殖成本，而且加大了飼草料有效供給的風險。據(jù)調(diào)查，目前全國70%以上農(nóng)業(yè)園區(qū)為單一種植業(yè)或單一養(yǎng)殖業(yè)，其他的農(nóng)業(yè)園區(qū)雖然種養(yǎng)兼營，但大多數(shù)也難以實現(xiàn)種植與養(yǎng)殖的相互銜接、協(xié)調(diào)促進、共同發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源無法得到充分、有效利用。

三、思路原則和目標

（一）總體思路

（二）基本原則

2．堅持機制創(chuàng)新

3．堅持循環(huán)利用

選用生態(tài)適用、運行高效、經(jīng)濟可行的種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理措施，提升工程處理能力與技術(shù)水平。建設(shè)秸稈青（黃）貯、炭化還田改土、秸稈加工商品化基質(zhì)工程，實現(xiàn)秸稈的肥料化、飼料化、基料化利用。建設(shè)沼渣沼液還田工程、有機肥深加工工程，實現(xiàn)畜禽糞便的能源化、肥料化利用。

4．堅持種養(yǎng)協(xié)調(diào)

根據(jù)土地承載能力，以縣域為單元進行種養(yǎng)平衡分析，合理確定種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模，推進適度規(guī)模、符合當?shù)厣鷳B(tài)條件的標準化飼草基地工程建設(shè)，彌補養(yǎng)殖飼料不足，并就近就地消納養(yǎng)殖廢棄物，推廣有機肥還田利用，促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。支持規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，搞好畜禽糞污綜合利用，在種養(yǎng)密度較高的地區(qū)因地制宜建設(shè)集中處理中心，探索規(guī)模養(yǎng)殖糞污的第三方治理與綜合利用機制，從種植、養(yǎng)殖、加工三個環(huán)節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化種養(yǎng)加一體化基地。

（三）建設(shè)目標

到2020年，建成300個種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣，示范縣種養(yǎng)業(yè)布局更加合理，基本實現(xiàn)作物秸稈、畜禽糞便的綜合利用，畜禽糞污綜合處理利用率達到75%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上。新增畜禽糞便處理利用能力2600萬噸，廢水處理利用能力30000萬噸，秸稈綜合利用能力3600萬噸。探索不同地域、不同體量、不同品種的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)典型模式。

（四）建設(shè)工程總體框架

針對種養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡、廢棄物循環(huán)利用不暢等問題，以縣域為單元，在種養(yǎng)平衡分析基礎(chǔ)上，通過“優(yōu)結(jié)構(gòu)、促利用”的工程化手段，整縣推進種養(yǎng)加一體化，以及畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等種養(yǎng)業(yè)廢棄物的資源化利用。工程生產(chǎn)的有機肥、飼料等產(chǎn)品，鼓勵參與市場大循環(huán)，實現(xiàn)工程效益的提升。

優(yōu)結(jié)構(gòu)：構(gòu)建種養(yǎng)加一體化基地，以當?shù)刂鲗?dǎo)的養(yǎng)殖業(yè)為核心，分別從種植、養(yǎng)殖、加工三個環(huán)節(jié)進行配套提升。科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，通過推進配套養(yǎng)殖場“三改兩分”工程和標準化屠宰場廢棄物循環(huán)利用工程建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境、促進廢棄物集中高效處理。推進適度規(guī)模、符合當?shù)厣鷳B(tài)條件的標準化飼草基地工程建設(shè)，彌補養(yǎng)殖飼料不足，并就近消納養(yǎng)殖廢棄物。

促利用：針對種養(yǎng)大縣秸稈、畜禽糞污等種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理利用能力不足，有針對性建設(shè)適用工程，確保生態(tài)適用、運行高效、經(jīng)濟可行。

在秸稈綜合利用方面，通過采取適宜區(qū)域秸稈種類的能源化、飼料化、基料化等技術(shù)途徑，建設(shè)秸稈青（黃）貯、秸稈炭化還田改土、秸稈加工商品化基質(zhì)等工程，構(gòu)建秸稈收儲運體系，有效解決現(xiàn)有秸稈利用能力不足的問題。

在畜禽糞便綜合利用方面，通過采取肥料化、能源化等技術(shù)途徑，建設(shè)沼渣沼液還田利用工程、有機肥深加工工程等，實現(xiàn)畜禽糞污的無害化處理與資源化利用。

在整縣推進種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理利用方面，各地涌現(xiàn)了一批典型模式。浙江省衢州市龍游縣開啟能源科技有限公司定期上門收集養(yǎng)殖糞便，覆蓋全縣95%的規(guī)模化豬場，將收集的糞便用于生產(chǎn)沼氣，沼渣沼液回用于農(nóng)田，每年可收集利用豬糞18萬噸，相當于60萬頭存欄生豬的排泄量，同時為種植業(yè)基地提供沼液配送和施肥服務(wù)，形成了“豬糞收集－沼氣發(fā)電－有機肥生產(chǎn)－種植業(yè)利用”的種養(yǎng)結(jié)合模式。

四、建設(shè)項目及布局

（一）建設(shè)項目

通過實施標準化屠宰場廢棄物循環(huán)利用項目，改造污水糞污處理設(shè)施設(shè)備，升級病害豬及其產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，實現(xiàn)標準化屠宰場污水糞污和屠宰廢棄物循環(huán)利用、無害化處理，有效防治污水糞污污染環(huán)境、屠宰廢棄物熬煉新型地溝油、病害肉流入市場等現(xiàn)象發(fā)生，切實保障上市肉品質(zhì)量安全，減少屠宰環(huán)節(jié)環(huán)境污染問題。本項目扶持屠宰企業(yè)進行屠宰廢棄物循環(huán)利用設(shè)施設(shè)備改造建設(shè)，包括污水糞污收集處理系統(tǒng)、屠宰廢棄物無害化處理及循環(huán)利用設(shè)施設(shè)備等。

（1）沼渣沼液還田項目

本項目在秸稈資源豐富和牛羊養(yǎng)殖量較大的糧食主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和特點，優(yōu)先滿足大牲畜飼料需要，合理引導(dǎo)炭化還田改土等肥料化利用方式，并推進秸稈的基料化、燃料化利用以及其他綜合利用途徑。

扶持開展秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范、規(guī)模場示范和秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范，重點支持建設(shè)秸稈青黃貯窖或工業(yè)化生產(chǎn)線，購置秸稈處理機械和加工設(shè)備，改造配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強秸稈處理飼用能力，加快推進農(nóng)作物秸稈飼料化利用。

（1）區(qū)域特點。主要包括北京、天津、河北、山東以及河南5省（市）。該地區(qū)土地平坦，人口稠密；氣候溫暖濕潤，光熱豐富，土地墾殖程度高，是我國重要的農(nóng)區(qū)之一，種養(yǎng)業(yè)發(fā)達，畜禽糞便與農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量大且集中。水澆地比重高，有效灌溉面積占耕地總面積的70%以上。區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)資源環(huán)境保護壓力大，需要在確保土壤質(zhì)量健康、地下水體安全、大氣環(huán)境安全的前提下協(xié)調(diào)多種種養(yǎng)資源生態(tài)大循環(huán)。

2．南方丘陵多雨區(qū)

3．南方平原水網(wǎng)區(qū)

（1）區(qū)域特點。主要包括上海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、海南、江蘇以及安徽10省（市）。該地區(qū)人口密度大，人均耕地少，水田占全區(qū)耕地面積的70%以上，水網(wǎng)水域面積大、水體污染風險高；生豬養(yǎng)殖比例較高，畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈綜合利用程度不高，種養(yǎng)分離問題突出。

五、環(huán)境影響分析

（一）影響分析

在規(guī)劃項目實施過程中，可能會對空氣、水和土壤等環(huán)境產(chǎn)生不良影響，主要集中在工程項目的建設(shè)過程中，可通過實施環(huán)境影響評價報告、全程環(huán)境監(jiān)理等保障措施，減少施工過程對環(huán)境的污染。

（一）社會效益

通過規(guī)?；N養(yǎng)加一體示范、種養(yǎng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用示范等項目建設(shè)，開展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，實現(xiàn)了“種養(yǎng)結(jié)合、廢物循環(huán)再生、資源高效利用、生產(chǎn)清潔可控、區(qū)域種養(yǎng)業(yè)廢棄物零排放和全消納”的目標，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。項目的順利實施對區(qū)域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將起巨大的促進作用，同時也將為農(nóng)戶帶來豐厚的回報。而且，項目的建成對實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品與國際市場接軌具有積極的意義。

通過規(guī)劃的實施，擇優(yōu)建成300個種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，示范縣的種養(yǎng)業(yè)布局更加合理，作物秸稈、畜禽糞便等種養(yǎng)業(yè)廢棄物得到有效處理利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。通過規(guī)劃的實施，將新增畜禽糞便處理利用能力2600萬噸，廢水處理利用能力30000萬噸，秸稈綜合利用能力3600萬噸，示范縣的畜禽糞污綜合處理利用率達到75%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上。每年可減少7400萬頭生豬當量糞污排放，并實現(xiàn)還田利用，可替代化肥約340萬噸。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要充分認識發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，緊扣本地實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把加快發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)列入重要議事日程，按照職責分工做好相關(guān)工作，出臺配套政策措施，加強相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)的強大合力。各地以縣為單元編制種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌縣域內(nèi)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理工作，整合各類相關(guān)建設(shè)資金，發(fā)揮資金聚集效應(yīng)，規(guī)范組織工程實施。

針對不同的建設(shè)內(nèi)容，廣泛采取多種投資方式。對于畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈利用的項目，加大中央預(yù)算內(nèi)投資力度。對于有機肥深加工等能夠落實產(chǎn)品出售機制的建設(shè)項目，在完善特許經(jīng)營、政府購買等配套措施基礎(chǔ)上，通過PPP模式吸引社會主體參與建設(shè)與運營，優(yōu)先考慮采用“先建后補”方式。

一是以縣為單元，科學(xué)選配技術(shù)模式和建設(shè)重點，并向社會公示。嚴禁在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)域?qū)嵤╉椖?。二是實行市場主體平等參與、縣級統(tǒng)籌申請、省級公開比選立項，成熟一批組織實施一批。三是完善運營管理機制，建立以企業(yè)為主體的專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營管理制度，明確管護經(jīng)費來源，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，保障工程設(shè)施持續(xù)運行和長久發(fā)揮作用。四是積極探索政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的全程監(jiān)管模式。

為促進種養(yǎng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用示范工程發(fā)揮長效作用，各級政府優(yōu)先落實項目建設(shè)有關(guān)土地、水電等條件。秸稈運輸享受綠色通道政策。探索對沼氣、秸稈發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價支持政策，實現(xiàn)與市場上其他相互替代產(chǎn)品的平等競爭。加大耕地保護與質(zhì)量提升項目實施力度，重點對農(nóng)戶購買和施用有機肥給予補貼。

推動農(nóng)業(yè)科技資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，加大生物燃料科技研發(fā)力度，探索生物液體燃料商業(yè)化有效途徑；實施生物基材料集群式科技示范工程，提升生物基材料產(chǎn)品在高分子材料市場中的替代料；突破新型飼料、生物肥料和生物基料轉(zhuǎn)化核心技術(shù)，探索多種循環(huán)利用技術(shù)體系和商業(yè)化有效途徑。推動信息技術(shù)與種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通的各環(huán)節(jié)相互融合，推進信息進村入戶試點和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。積極推廣簡便實用的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

強化政策宣講、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，提高基層和廣大農(nóng)村對工程建設(shè)重要性的認識，激發(fā)改變生活現(xiàn)狀的內(nèi)生動力。通過“以獎代補”等方式鼓勵各地引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞參與相關(guān)設(shè)施建設(shè)，積極營造廣大農(nóng)民主動參與工程建設(shè)的良好氛圍。

建立種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣申報評審與跟蹤評估機制。組織專家對申報示范縣方案進行評審，加強審核把關(guān)，確保示范建設(shè)科學(xué)可行。建立種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣評價指標體系，開展種養(yǎng)結(jié)合示范縣中期評估以及終期評估，實時跟蹤項目進展，確保建設(shè)取得實效。

（一）建設(shè)內(nèi)容與單體規(guī)模

建設(shè)內(nèi)容：飼草種植的土地平整、灌溉設(shè)施、田間道路、耕種收設(shè)備、青貯生產(chǎn)加工設(shè)備、庫房；青貯飼料的加工廠房、廠區(qū)道路和庫房、處理機械購置（鍘草機、錘片式飼料粉碎機、飼草揉搓機、磅秤、地磅等）和物資（氨化尿素、氨化膜、微貯菌種等）等。

標準化飼草基地建設(shè)標準：《GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類》《GB15618-2008土壤環(huán)境質(zhì)量標準》《GB50288-1999灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》《GB5084-2005農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》《GB/T50509-2009灌區(qū)規(guī)劃規(guī)范》《GB/T50363-2006節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》《GB/T30600-2014高標準農(nóng)田建設(shè)通則》《NY/T2148-2012高標準農(nóng)田建設(shè)標準》《NY/T309-1996全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》《NY525-2012有機肥料》《NY/T1119-2006土壤監(jiān)測規(guī)程》《NY/T34-2004奶牛飼養(yǎng)標準》《NY/T65-2004豬飼養(yǎng)標準》《NY/T815-2004肉牛飼養(yǎng)標準》《NY/T816-2004肉羊飼養(yǎng)標準》《GB/T30472-2013飼料加工成套設(shè)備技術(shù)規(guī)范》等。

（一）建設(shè)內(nèi)容與單體規(guī)模

主要建設(shè)內(nèi)容：欄圈、糞便機械清糞設(shè)備；圈場雨污分離管道系統(tǒng)改造；固液分離設(shè)備；固體糞便強制通風好氧堆肥系統(tǒng)；污水防滲、防漏氧化塘等凈化貯存一體化設(shè)施；肥水輸送設(shè)備；肥水田間貯存池、管網(wǎng)等農(nóng)田利用配套設(shè)施。

建設(shè)標準：《GB/T19525.1-2004畜禽環(huán)境術(shù)語》《GB 19525.2-2004-T畜禽場環(huán)境質(zhì)量評價準則》《GB/T20014-2008良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》《GB/T17824.1-2008規(guī)模豬場建設(shè)》《GB/T17824.2-2008規(guī)模豬場生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《GB/T17824.3-2008規(guī)模豬場環(huán)境參數(shù)及環(huán)境管理》《NY/T34-2004奶牛飼養(yǎng)標準》《NY/T65-2004豬飼養(yǎng)標準》《NY/T815-2004肉牛飼養(yǎng)標準》《NY/T816-2004肉羊飼養(yǎng)標準》《NY/T5033-2001無公害食品生豬飼養(yǎng)管理準則》《NY/T5049-2001無公害食品奶牛飼養(yǎng)管理準則》《NY/T5128-2002無公害食品肉牛飼養(yǎng)管理準則》《NY/T5151-2001無公害食品肉羊飼養(yǎng)管理準則》《GB 18596-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》《HJ497-2009畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》《HJ/T81-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等。

主要建設(shè)內(nèi)容包括污水糞污處理間、廢棄物循環(huán)利用間等設(shè)施和污水處理設(shè)備、糞污收集處理設(shè)施、高溫高壓化制設(shè)備（或高溫生物降解處理）等設(shè)備。

建設(shè)標準：《標準化屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》《GB8978-1996污水綜合排放標準》《GB18918-2002城鎮(zhèn)污水排放標準》等。

（一）建設(shè)內(nèi)容與單體規(guī)模

建設(shè)內(nèi)容：大中型沼氣工程主要建設(shè)內(nèi)容包括原料預(yù)處理單元、沼氣生產(chǎn)單元、沼氣凈化與儲存單元、沼氣輸配、沼氣發(fā)電及上網(wǎng)單元（包括沼氣發(fā)電、余熱回收、上網(wǎng)設(shè)備與監(jiān)控等）或入戶設(shè)施、沼氣爐具、沼渣沼液綜合利用單元等設(shè)施設(shè)備，配套建設(shè)供配電、控制、給排水、消防、避雷、道路、綠化、圍墻、業(yè)務(wù)用房等設(shè)施設(shè)備。沼液田間利用工程需要配套建設(shè)適宜當?shù)剞r(nóng)田種植體系的沼液田間貯存罐（池）、滴灌或管灌等灌溉體系，以及用于沼液區(qū)域轉(zhuǎn)運、聯(lián)動利用的沼液運輸車等。

建設(shè)標準：大中型沼氣工程宜采用完全混合式厭氧反應(yīng)器工藝、中溫發(fā)酵，池容產(chǎn)氣率大于等于1立方米/立方米?天。發(fā)酵工藝、供氣設(shè)計、施工、驗收應(yīng)滿足《沼氣工程技術(shù)規(guī)范》（NY/T220.1～5-2006）的要求。沼氣發(fā)電應(yīng)符合《沼氣電站技術(shù)規(guī)范》（NYT1704-2009）的要求。沼氣集中供氣系統(tǒng)應(yīng)符合《農(nóng)村沼氣集中供氣工程技術(shù)規(guī)范》（NY/T2371-2013）的要求。沼渣、沼液存貯設(shè)施，有機肥料的生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備按照《沼肥加工設(shè)備》（NY/T2139-2012）、《沼肥施用技術(shù)規(guī)范》（NY/T2065-2011）等標準執(zhí)行。

（一）建設(shè)內(nèi)容與單體規(guī)模